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重大突发地质灾害应急救灾管理机制研究

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重大突发地质灾害应急救灾管理机制研究

信息来源:协创中心 日期:2019-04-15 编辑:管理员 浏览次数:235次

  1 当前突发地质灾害应急救灾管理综合研究

(1)基于兰州黄土高原区监测预警示范区内重大突发地质灾害应急管理活动和经验,通过归纳统计分析,找出以往应急救灾管理中的不足,补充和完善。

(2)基于陇南山地监测预警示范区内重大突发地质灾害应急管理活动和经验,通过归纳统计分析,找出以往应急救灾管理中的不足,补充和完善。

  2 突发地质灾害应急救灾管理组织研究

(1)地质灾害应急救灾管理组织由国土资源、公安、民政、财政、交通、卫生、气象、水利、通信、建设、等部门联合组成,政府主管领导任指挥长或者总指挥,统一开展应急救灾工作。研究地质灾害应急救灾管理组织中各部门的职责分工以及相互协调衔接之间的内在机制,从管理上使各部门充分发挥本部门效用。

(2)针对民间专业救灾团队、业余救灾队伍及个人的救灾活动展开研究,提出相应的管理思路和办法,引导其救灾活动有序进行,作为政府救灾的补充,进一步促进民间救灾队伍的效能。

项目背景:

黄土高原是我国乃至世界黄土分布面积更大、黄土发育最完整、正在堆积的年轻高原。受黄土水敏性和结构性独特土体特性的影响,黄土高原的地质生态环境极其脆弱,加之独特的黄土地形地貌自然景观,它已成为了世界上水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一,还成为了我国地质灾害最发育的地区之一,每年地质灾害发生数约占全国总数的三分之一。黄土高原是我国地质灾害的多发区和重灾区。

陇南市地处秦巴山地西部与青藏高原东部边缘的交汇地带,地质构造复杂,地貌类型多样,地形起伏大,岩石软弱破碎,沟谷深切,降水时空分布极不均匀且多暴雨,新构造运动强烈,地震活跃,加之人类工程剧烈,多因素结合导致地质灾害频发,境内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害分布几乎遍布全市,成为中国四大泥石流灾害高发区之一,属全国地质灾害最为严重区域之一。尤其2008年“5.12”特大地震后,陇南地质灾害发生频率明显上升,地质灾害造成的危害日益严重,对人民生命财产安全构成极大威胁,也影响了境内公路、铁路、输电线路等线性工程的建设和正常运行,阻碍了城镇化发展,严重制约着该区工农业和各项社会经济的发展。

兰州市地处青藏高原和黄土高原交汇地带,其绝大部分属于黄土高原地貌,截止2014年底,全市共有地质灾害隐患点4809处,其中滑坡1412处、不稳定斜坡2176处、崩塌517处、泥石流682处、地面塌陷22处。地质灾害以滑坡、崩塌、泥石流为主,滑坡、崩塌呈带状、片状集中发育于黄河两岸山前及河谷高阶地前缘,泥石流沿河岸呈线状分布。全市共发育重要地质灾害隐患点180处,特大型地质灾害隐患45处,主城区为地质灾害重点防治区域,各类地质灾害隐患点多达2462处,占全市灾害隐患点总数的51.2%,重要地质灾害隐患点102处,占全市重要地质灾害隐患点的56.7%。全市约66.7万人口和2600多亿元财产面临直接威胁。

陇南市境内崩塌、滑坡、泥石流数量较多,分布几乎遍布全市、规模大小不一,已查明地质灾害隐患点3833处,其中滑坡1546处、崩塌958 处、泥石流1070条、地面塌陷88处、地裂缝2处、不稳定斜坡196处。主要集中在白龙江流域两岸、白水江两岸、西汉水上游两岸。“5.12”汶川特大地震引发的次生地质灾害造成陇南地震灾区143人死亡,464人受伤,直接经济损失28.20亿元;截至2010年底,全市已查明的地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂缝等。地质灾害隐患点共计3833处,在全市9个县(区)均有分布,受地质灾害威胁人口达61万人,威胁财产143.84亿元。

“十二五”期间,我省在地质灾害应急处置、地质灾害防治、地质灾害监测与气象风险预警、地质灾害防灾减灾、应急能力建设等方面做了大量的工作,积累了丰富的实践经验。但在理论研究、技术创新等方面还是一片空白。“深化认识、提升效能、完善设计、示范推广”,开展地质灾害防治相关关键技术问题研究,是提升我省地质灾害防治能力水平的重要举措,也是全省地质灾害综合防治体系建设的一项重要任务。近年来我省立足兰州黄土高原和陇南山地地质灾害特征,展开了一系列的监测、预警、孕灾机理、灾害综合防治等研究,取得了显著的成果,并且建立了兰州黄土高原区和陇南山地两个监测预警示范区。随着研究成果的不断丰富和研究成果的实际应用,我省在如何高效准确甄别和应用地质灾害应急救灾、监测预警、工程防治等方面的研究成果及后评价方面遇到了更高层次的要求。因此,本课题借助现有的兰州黄土高原区和陇南山地监测预警示范区,展开重大地质灾害应急救灾关键技术研究、重大地质灾害应急救灾管理机制研究、泥石流监测预警综合研究和泥石流防治对策综合研究,旨在提高我省地质灾害应急救灾、监测预警和工程防治等方面的综合能力,使现有研究成果充分发挥其理论引导意义和实际应用价值。

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